去年，中国汽车市场取得了显著成绩，全年汽车产销量再次突破3000万辆，创下历史新高。其中，购车补贴政策的效果尤为突出。根据商务部的数据，2024年全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，直接带动汽车销售额达到9200多亿元。特别是在2024年“两新”政策实施后，汽车以旧换新中换购新能源汽车的比例超过60%。无论是报废更新还是置换更新，补贴政策都直接拉动了9200亿元的销售额，显示出政策的强力推动和消费者的积极响应。
基于去年购车补贴政策的成功，2025年初，商务部等8部门联合发布了《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》）。该通知在去年政策的基础上，进一步扩大了补贴范围，将部分国四排放标准的车辆纳入报废换新补贴范围，并明确了置换更新的具体补贴标准。
具体来看，《通知》提出，针对个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，将给予一次性定额补贴。
对于报废上述符合条件的旧车并购买新能源乘用车的消费者，补贴2万元；对于报废上述符合条件的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的消费者，补贴1.5万元。
从《通知》中可以看出，新政策将部分符合条件的“国Ⅳ”排放标准燃油乘用车纳入了可申请报废更新补贴的旧车范围，并统一规范了全国汽车置换更新的最高补贴限额。值得注意的是，这是首次将个人消费者报废车型的范围扩大至“国Ⅳ”车型。
今年的补贴新政在去年报废换新的基础上，进一步扩大了补贴范围，有望再次推动汽车消费的增长。进入2月后，在国家出台购车补贴政策的基础上，湖南、四川、河北、江西、北京、深圳等省市的“双新”补贴政策也相继出台，与国家政策形成呼应，为市场注入了更多信心。
以湖南省为例，2月19日，湖南率先公布了2025年汽车以旧换新的实施细则。在汽车报废更新方面，补贴标准与国家政策一致，最高补贴2万元；在汽车置换更新方面，购车发票金额在5万元（含）至10万元（不含）的，燃油车补贴金额为9000元/每辆车，新能源车补贴金额为11000元/每辆车；购车发票金额在10万元（含）至20万元（不含）的，燃油车和新能源车每辆车分别补贴11000元、13000元；购车发票金额20万元（含）以上的，燃油车和新能源车每辆车分别补贴13000元、15000元。相比2024年，三个档次的补贴金额均提高了1000元。
2月20日，商务部新闻发言人何亚东表示，“今年以来，商务部会同各地区、各相关部门紧抓快干，加力扩围实施消费品以旧换新，推动惠民举措早落地、群众早受益。”在各地政策的相继出台下，截至2月19日，全国汽车报废更新已经达到16.9万辆。受到以旧换新政策的带动，相关行业保持了较快的增长势头，今年以来，全国报废汽车回收量同比增长约35%，新能源乘用车零售量同比增速超过20%。
可以预见的是，随着新政策标准的放宽，将进一步释放汽车市场的潜力。
根据流通协会的测算，目前符合报废换新政策补贴申领条件的国三排放及以下标准的乘用车约有1200万辆。今年报废换新车型标准范围放宽后，新增符合条件的国四排放标准乘用车超过1000万辆，新能源乘用车增长超过100万辆，这将是新政提振新一年车市的重大机会。
有业内人士预测，今年有2300万辆以上的乘用车符合申请报废补贴的要求，相比去年申请范围大幅扩大。新政策也将鼓励更多消费者参与，进一步推动汽车消费的增长。甚至有人士乐观地预测，在新政策的促进下，2025年汽车销量将达到3290万辆，同比增长4.7%。
在此背景下，2月24日，乘联分会秘书长崔东树发文称，根据1月乘用车行业数据的良好表现，考虑到2025年国家政策促销费的良好政策取向和未来环境变化趋势，乘联分会预测团队在2月中旬微调了2025年的行业年度预测，“预计2025年乘用车零售量达到2343万辆，同比增长2%，较1月的预测值增加7万辆。”
“随着部分地区以旧换新政策的逐步发布，车市进入节后回暖周期。今年政策发布早、实施早，对2月及后续车市产生了积极的推动作用。2月的增量因素主要来自政策驱动，以及节后的车市自然回暖。”乘联分会秘书长崔东树分析表示。
从终端数据来看，也证实了这一点。数据显示，进入2月以来，汽车市场在政策驱动下，显现出回暖的势头。根据乘联分会最新数据，2025年2月1-16日，乘用车市场零售58.1万辆，同比增长11%。在批发方面，全国乘用车厂商批发58.8万辆，同比增长65%。
未来，随着国家和地方的“两新”补贴政策的持续发力，将为车市向好提供有力支撑。因为在越来越广泛的补贴政策下，消费者的购买欲望将被进一步激发。
